【转型升级】“佛山陶瓷规划”引发的思考

    “佛山陶瓷规划”引发的思考

《佛山市陶瓷产业转型升级规划》初稿已基本完成，现已进入广泛征求企业意见阶段。据悉，佛山陶瓷产业转型升级紧扣佛山城市发展战略目标，进一步健全创新体系，构建创新环境与整合创新资源，着力建设创新型陶瓷产业集群，以推进产业与城市发展的“双转型、双升级”，成为世界陶瓷名城。政府在政策上将加大资金投入、税费扶持力度、金融支持力度。本次广泛向企业收集意见，主要是希望各个企业提供各自计划或正在进行的科研项目，包括企业的新技术、新工艺、新产品等有助于推动整个陶瓷产业转型升级的重大项目。并有可能列为政府的规划项目。(《创新陶业》2013年8月8日)

欣闻佛山再次大手笔出台振兴陶卫产业的规划，格外令人振奋。佛山陶瓷产业曾因污染等问题，实施了腾笼换鸟、关停污染严重企业等促进产业转移、升级的措施，大部分陶卫企业被迫外迁，以至引发了“空心化”的忧虑。据相关统计显示，佛山自2007年启动产业升级以来，约有220家陶瓷企业被迫转产、转移或者关停，目前仅剩下约60家陶瓷企业在佛山仍然保留了生产线，大批陶瓷企业的生产基地外迁到其他陶瓷产区，仅留下公司总部、营销中心在佛山。但是，此次规划中，仍提出了全面完成打造“世界陶瓷名城”以及“四个中心”建设的重点任务，做到三年有变化、五年大变化、七年新面貌。2017年，陶瓷产业总产值达到1000亿元，年均增长10%”的宏伟目标，可谓信心十足，勇气可嘉。

对此，笔者感慨万端：

一是陶卫产业仍是十分具有发展前途和前景的产业之一。

曾经的“三高一资”传统产业，在国家及市场节能减排、绿色发展的要求和约束下，暴露出的问题一度让陶卫产业岌岌可危。虽然有专家学者，一直在为产业打气，说陶卫产业仍是朝阳产业，仍具有广阔的发展前景，但陶卫产业面临的具体问题和挑战，确实让陶卫企业不堪重负。节能减排、产能过剩、成本压力、竞争白热化等现实问题，也一度让这个朝阳产业“压力山大”。作为我国知名度最高、品牌知名度和影响力最广泛的传统产区之一，佛山在转型升级的历史性挑战中，如何继续领跑国内陶卫产业的发展，如何定位自己的转型升级目标，此次的“规划”或许会给出令人满意的答案。

二是只有转型升级，才是“救世主”，才能促进行业、企业质量、效益的稳步提升。

“规划”充分显示出政府对佛山陶瓷产业转型升级的重视，因为从腾笼换鸟到“双转型、双升级”，充分说明陶卫产业的出路在转型，发展在升级。从陶卫产业由粗放型向质量、效益型转变的角度看，陶卫产业背负的历史诟病、现实指责，以及国家政策、法规、标准等的加高趋严，无不将陶卫产业的发展逐步推向转型升级的“华容道”。因为只有通过转型升级，才能令陶卫产业在科学发展、绿色战略、美丽中国等理念下，践行自己的社会责任，才能使陶卫企业在产业政策、标准、法规等硬约束驱动下，走上创新驱动的转型升级之路。这已是陶卫产业可持续发展的主旋律，面对各种软要求、硬约束，陶卫产业似乎已经别无选择，因为这也是陶卫产业发展的必经阶段。

三是规划是今后陶卫产业发展的路线图，是转型升级的指南针。

曾有业内人士指出，佛山启动陶瓷产业升级以来，引发不少问题，“转移的多、转型的少;追随者多、创新者少;重硬件、轻软件”。而此次“规划”旨在全力推动佛山陶瓷企业从“转移”向“转型”迈进。经过30多年的粗放发展阶段，整个产业迫切需要规划今后的科学发展路线图，从国家级的首个行业“十二五”发展规划、国家工信部的产业政策，到佛山的地方级产业规划，都在指导陶卫产业的科学发展。佛山“规划”或许将提速佛山陶卫产业的发展，进一步拓宽陶卫产业作为“朝阳产业”的路径，更使其继续成为我国陶卫产业由“中国制造”向“中国创造”、由陶卫大国向陶卫强国转型的旗帜和风向标。

四是既出台规划目标，更要制定措施确保。

“规划”中，政府部门为陶卫产业的转型升级成功，制定出了详细的措施和议案。从打造产业链，政府部门提供明晰的法制环境;到研发创新，相关企业提供研发创新项目，包括企业的新技术、新工艺、新产品等有助于推动整个陶瓷产业转型升级的重大项目，政府将列入资助项目;从第一、二、三产业协调联动，因为产业转型升级涉及到所有相关企业的合力同心方能达到效果;到政府加大引导、扶持力度，如加大资金投入、税费扶持力度、金融支持力度，提供宽松、高效的政策环境，不给企业增加不必要的、额外的成本，不让企业戴着镣铐在市场上跳舞的发展环境，政府每年按20亿专项资金中10%的比例设立陶瓷产业转型升级专项，专门用于支持佛山陶瓷产业转型升级的技术创新等。

五是对其他陶卫产区的借鉴、指导意义。

佛山陶卫产业由转移向转型的准确定位，科学可行的产业发展规划，以及登高望远的发展眼光，做大做强的诱人前景，政府、企业等相关方的合力推动，都是产业转型升级的必要保障，也是实现转型升级目标的重要载体。这对当前我国陶卫产业及各陶卫产区面临的成本上涨、产能过剩、市场低迷、竞争加剧、增速放缓等难题和挑战，都具有相当的指导借鉴意义。本就是全国最著名的产区，如此志在保持领跑优势、推进转型升级、推进由大渐强的“规划”，是继续拉大与其他产区的差距，还是对其他陶卫产区有所启发，需要时间来证明。但仅就如此气势如宏的“规划”，其他产区又有何感想?

　　《佛山市陶瓷产业转型升级规划》对佛山陶卫企业，是一难得利好。祝愿久负盛名的佛山陶瓷，在“规划”的引领下实现新的超越，实现新的腾飞!

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